La ISO 45001 y la normativa peruana de seguridad y salud en el trabajo están relacionadas porque ambas buscan prevenir accidentes laborales, proteger la salud de los trabajadores y fortalecer la gestión de riesgos en las organizaciones. Sin embargo, cumplen funciones diferentes: mientras ISO 45001 proporciona los requisitos para establecer un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SST), la legislación peruana establece las obligaciones que deben cumplir los empleadores en el país, por lo que debe considerarse que la certificación ISO 45001 no sustituye las obligaciones legales.
En Perú, esta relación tiene como principal referencia la Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su reglamento, aprobado mediante el Decreto Supremo N.° 005-2012-TR, junto con sus modificatorias y las disposiciones sectoriales aplicables.
Para una empresa peruana, la relación entre ambos marcos es importante porque permite organizar la prevención de riesgos laborales mediante un sistema de gestión estructurado, considerando al mismo tiempo las responsabilidades establecidas por la legislación nacional.
¿Qué relación existe entre ISO 45001 y la Ley N.° 29783?
La relación entre ISO 45001 y la Ley N.° 29783 se encuentra en su propósito preventivo y en la importancia que ambas otorgan a la gestión de los riesgos laborales.
La Ley N.° 29783 establece el marco legal de seguridad y salud en el trabajo en Perú. Define principios, derechos, responsabilidades y obligaciones orientados a promover una cultura de prevención de riesgos laborales.
Por su parte, ISO 45001:2018 establece los requisitos de un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Su enfoque permite que una organización identifique peligros, evalúe riesgos, determine controles, establezca responsabilidades y revise continuamente el desempeño de su gestión.
Por tanto, una empresa puede utilizar ISO 45001 como referencia para organizar sus procesos de SST e incorporar dentro de ellos las obligaciones legales que le corresponden.
Esta relación no significa que ambas normas sean equivalentes. La legislación peruana establece lo que la organización debe cumplir por obligación legal, mientras que ISO 45001 proporciona una estructura para gestionar la seguridad y salud en el trabajo.
Fuente oficial del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
¿Qué establece la normativa peruana de seguridad y salud en el trabajo?
El marco normativo peruano de SST tiene como principal referencia la Ley N.° 29783 y su reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N.° 005-2012-TR.
Estas disposiciones establecen responsabilidades para los empleadores y contemplan mecanismos para proteger a los trabajadores frente a los riesgos relacionados con sus actividades laborales.
Entre los aspectos que deben considerar las organizaciones se encuentran:
- Identificación de peligros y evaluación de riesgos: reconocer las condiciones y actividades que pueden generar accidentes o afectar la salud de los trabajadores.
- Capacitación en SST: proporcionar formación preventiva relacionada con los puestos de trabajo y los riesgos existentes.
- Participación de los trabajadores: establecer mecanismos de consulta y representación en materia de seguridad y salud.
- Vigilancia de la salud: considerar las disposiciones aplicables para proteger la salud de los trabajadores.
- Investigación de accidentes e incidentes: identificar las causas de los acontecimientos y establecer las medidas correspondientes.
- Documentación y registros: mantener la información y las evidencias exigidas por la legislación aplicable.
- Preparación ante emergencias: establecer medidas para responder frente a situaciones que puedan afectar la seguridad y salud de las personas.
Además, las organizaciones deben revisar las disposiciones específicas que correspondan a su actividad económica, debido a que determinados sectores cuentan con requisitos adicionales.
Por ello, conocer únicamente la Ley N.° 29783 no siempre es suficiente: también es necesario identificar su reglamento, modificatorias y demás disposiciones aplicables a cada operación.
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¿Qué requisitos de ISO 45001 se relacionan con la normativa peruana?
ISO 45001 incorpora diferentes requisitos que permiten organizar los aspectos contemplados en la legislación peruana dentro de un sistema de gestión.
Esta relación se puede observar en varios elementos de la norma:
1. Identificación de peligros y evaluación de riesgos
La identificación de peligros y evaluación de riesgos constituye uno de los elementos centrales de la gestión de SST.
La legislación peruana establece obligaciones relacionadas con la identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales. ISO 45001 también exige que las organizaciones determinen los peligros asociados con sus actividades y evalúen los riesgos para establecer controles.
En este contexto, la empresa puede relacionar su metodología de identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles (IPERC) con los requisitos de su sistema de gestión.
Por ejemplo, una empresa industrial puede identificar riesgos asociados con el funcionamiento de maquinaria, la manipulación de sustancias químicas y las actividades de mantenimiento, y determinar las medidas preventivas correspondientes.
2. Determinación de los requisitos legales y otros requisitos
Uno de los vínculos más directos entre ISO 45001 y la legislación peruana se encuentra en el requisito 6.1.3 de la norma, relacionado con la determinación de los requisitos legales y otros requisitos.
La organización debe identificar las disposiciones que le corresponden en materia de SST y determinar cómo se aplican a sus actividades.
Esto implica considerar la Ley N.° 29783, su reglamento, las modificatorias y las disposiciones sectoriales pertinentes.
Además, el sistema de gestión debe contemplar mecanismos para mantener esta información actualizada y considerar los cambios normativos que puedan afectar las operaciones.
3. Competencia y capacitación de los trabajadores
La formación de los trabajadores es otro aspecto en el que ambos marcos se relacionan.
La normativa peruana establece obligaciones de capacitación en seguridad y salud en el trabajo, mientras que ISO 45001 contempla requisitos relacionados con la competencia, toma de conciencia y formación de las personas que realizan actividades bajo el control de la organización.
Por ejemplo, una empresa debe considerar los riesgos de cada puesto de trabajo para determinar qué conocimientos y capacitaciones necesitan sus trabajadores.
De esta manera, la capacitación no se limita a una actividad aislada, sino que forma parte de la gestión preventiva de la organización.
4. Consulta y participación de los trabajadores
Tanto la legislación peruana como ISO 45001 reconocen la importancia de la participación de los trabajadores en la gestión de SST.
La norma internacional establece requisitos para consultar e involucrar a los trabajadores en aspectos relacionados con la identificación de peligros, evaluación de riesgos, determinación de controles y mejora del sistema de gestión.
En Perú, la legislación contempla mecanismos de representación mediante el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor de SST, según corresponda.
Por ejemplo, los empleadores con 20 o más trabajadores deben contar con un Comité de SST, mientras que aquellos con menos de 20 trabajadores deben elegir un Supervisor de SST.
La organización debe considerar estas disposiciones legales al definir sus mecanismos de consulta y participación.
5. Control operacional y preparación ante emergencias
ISO 45001 también contempla la planificación y el control operacional, así como la preparación y respuesta ante emergencias.
Estos requisitos permiten que la organización establezca controles para sus actividades, considerando los peligros identificados y las obligaciones legales que le correspondan.
Por ejemplo, una empresa que realiza trabajos en altura puede establecer procedimientos de seguridad, controles de acceso, requisitos de competencia y medidas de respuesta ante emergencias.
La selección de estos controles debe considerar tanto la evaluación de riesgos como las disposiciones legales aplicables a la actividad.
¿Qué ocurre si una empresa tiene ISO 45001, pero incumple la Ley N.° 29783?
Contar con una certificación ISO 45001 no exime a una empresa de sus responsabilidades legales en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La certificación demuestra que el sistema de gestión ha sido evaluado respecto de los requisitos de ISO 45001 dentro del alcance correspondiente. Sin embargo, no representa una autorización para dejar de cumplir las obligaciones establecidas por la legislación peruana.
Por ejemplo, una organización puede contar con procedimientos documentados de SST y mantener una certificación vigente, pero presentar deficiencias en alguna obligación legal relacionada con la participación de los trabajadores, los registros exigibles o las condiciones de seguridad de sus instalaciones.
En ese escenario, la empresa debe atender el incumplimiento legal identificado y revisar las causas que lo originaron.
Esto demuestra por qué la gestión de requisitos legales debe mantenerse activa y no limitarse a la etapa inicial de evaluación o certificación.
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Conclusión: ISO 45001 permite organizar la gestión de SST considerando la normativa peruana
La relación entre ISO 45001 y la normativa peruana de seguridad y salud en el trabajo permite que las organizaciones articulen un sistema de gestión estructurado con las obligaciones legales que deben cumplir en el país.
Mientras la Ley N.° 29783, su reglamento y las disposiciones complementarias establecen las responsabilidades legales de los empleadores, ISO 45001 proporciona requisitos para gestionar los peligros, evaluar los riesgos, establecer controles, involucrar a los trabajadores y mejorar continuamente el desempeño de SST.
Por ello, las empresas peruanas pueden utilizar ISO 45001 como una herramienta para organizar sus procesos de prevención y gestionar los requisitos legales aplicables de manera sistemática.
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Preguntas frecuentes sobre ISO 45001 y la normativa peruana
¿ISO 45001 reemplaza la Ley N.° 29783?
No. ISO 45001 establece requisitos para un sistema de gestión de SST, mientras que la Ley N.° 29783 establece las obligaciones legales en Perú. Ambas pueden complementarse, pero la certificación ISO no sustituye el cumplimiento de la legislación nacional.
¿La Ley N.° 29783 exige que una empresa tenga ISO 45001?
No. La legislación peruana establece obligaciones de seguridad y salud en el trabajo, pero no exige de manera general que las empresas obtengan una certificación ISO 45001.
¿ISO 45001 considera las leyes de seguridad y salud en el trabajo de Perú?
Sí. El requisito 6.1.3 contempla la determinación de los requisitos legales y otros requisitos aplicables. Por ello, una organización que opera en Perú debe considerar las disposiciones nacionales que le correspondan dentro de su sistema de gestión.
¿Una empresa pequeña puede certificarse en ISO 45001?
Sí. ISO 45001 es aplicable a organizaciones de cualquier tamaño, independientemente de su actividad. La decisión de solicitar una certificación es voluntaria y debe responder a las necesidades y objetivos de la organización.
