ISO 45001 puede aplicarse a una MYPE, independientemente de su tamaño, sector o ubicación. La norma internacional establece requisitos para un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST) y está diseñada para organizaciones de diferentes dimensiones. ISO también ha publicado, junto con la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), una guía específicamente dirigida a organizaciones pequeñas para facilitar la comprensión de los requisitos de ISO 45001:2018.
Para una micro o pequeña empresa, esto significa que el tamaño de la organización no constituye por sí mismo una barrera para adoptar ISO 45001. Lo importante es que el sistema de gestión responda al contexto de la organización, sus actividades, los peligros presentes, los riesgos de SST y las personas que pueden verse afectadas por sus operaciones.
En Perú, además, una MYPE debe diferenciar los requisitos legales de seguridad y salud en el trabajo de los requisitos de una norma internacional como ISO 45001. La Ley N.° 29783 y su reglamento establecen obligaciones de SST para los empleadores, mientras que ISO 45001 proporciona un marco internacional de gestión que una organización puede adoptar de manera voluntaria.
¿ISO 45001 está diseñada para empresas grandes?
No. ISO 45001 no limita su aplicación a grandes organizaciones.
La propia ISO indica que la norma puede aplicarse a organizaciones de todos los tamaños, sectores y ubicaciones geográficas. Su propósito es proporcionar un marco para gestionar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo y mejorar el desempeño de SST.
Esta característica es especialmente relevante para las MYPE porque sus estructuras suelen ser diferentes de las de una empresa grande. Una pequeña organización puede tener menos trabajadores, menos niveles jerárquicos y procesos más sencillos, pero eso no significa que esté exenta de peligros o riesgos laborales.
De hecho, ISO y ONUDI publicaron una guía específica para organizaciones pequeñas que detalla cuales son los requisitos de ISO 45001 y presenta ejemplos prácticos adaptados a sus necesidades reales.
Por lo tanto, el tamaño de una empresa no determina si puede utilizar la norma ISO 45001. Lo que debe analizarse es cómo se debe de adaptar los requisitos del sistema de gestión a la realidad.
¿Qué significa ISO 45001 para una MYPE?
Para una MYPE, la norma ISO 45001 representa un marco para gestionar de manera sistemática la seguridad y salud de las personas que trabajan para la organización o que pueden verse afectadas por sus actividades.
Esta norma considera elementos como el liderazgo, la participación de los trabajadores, la identificación de peligros, la evaluación de riesgos, el cumplimiento de requisitos legales, la preparación y respuesta ante emergencias, la investigación de incidentes y la mejora continua.
Esto significa que una MYPE no necesita tener la misma estructura organizativa que una empresa multinacional para desarrollar un sistema de gestión de Seguridad y salud en el trabajo (SST).
Cómo ejemplo, una empresa pequeña puede tener una estructura jerárquica reducida, pero aun así necesita determinar quién tiene responsabilidades sobre SST, cómo se identifican los peligros, cómo se controlan los riesgos y cómo participan los trabajadores.
La aplicación de ISO 45001 debe considerar precisamente esas características.
¿Qué debe considerar una MYPE antes de adoptar ISO 45001?
Antes de comenzar a desarrollar un sistema de gestión basado en ISO 45001, una MYPE debería analizar su situación actual.
Entre los aspectos que conviene revisar se encuentran:
- Las actividades que realiza la organización.
- Los peligros asociados a sus procesos y puestos de trabajo.
- Los riesgos de SST existentes.
- Los requisitos legales aplicables.
- Las responsabilidades relacionadas con SST.
- La participación de los trabajadores.
- Los controles existentes.
- La preparación ante situaciones de emergencia.
- La información documentada necesaria.
- Los procesos utilizados para evaluar y mejorar el desempeño de SST.
Este análisis permite determinar qué elementos ya existen y cuáles requieren fortalecimiento.
ISO/ONUDI señala que las organizaciones pequeñas pueden enfrentar desafíos particulares al desarrollar un sistema de gestión de SST, razón por la cual su guía ofrece explicaciones y ejemplos prácticos específicamente dirigidos a ellas.
La idea no es crear una estructura documental innecesariamente compleja, sino establecer un sistema que sea coherente con las actividades y riesgos reales de la empresa.
Fuentes: Guía del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para MYPES
¿Una MYPE debe cumplir los mismos requisitos que una empresa grande?
Los requisitos de ISO 45001 son los mismos dentro del estándar, pero la forma de aplicarlos debe responder al contexto de cada organización.
Una empresa grande puede tener múltiples centros de trabajo, departamentos especializados, diferentes niveles de supervisión y numerosos procesos. Una MYPE, en cambio, puede concentrar varias funciones en pocas personas.
Esto no significa que una MYPE pueda omitir requisitos aplicables de la norma por ser pequeña. Significa que debe establecer mecanismos adecuados a su estructura y contexto.
ISO señala que la norma utiliza un enfoque basado en riesgos para la gestión de SST y puede aplicarse tanto a operaciones pequeñas de bajo riesgo como a organizaciones grandes y complejas de mayor riesgo.
Por ello, una MYPE debería evitar copiar estructuras diseñadas para organizaciones mucho más grandes. El sistema debe reflejar sus propias actividades, riesgos, responsabilidades y necesidades.
¿Cómo puede una MYPE organizar su sistema de SST?
Una MYPE puede comenzar revisando cómo gestiona actualmente la seguridad y salud en el trabajo.
Un punto de partida puede ser identificar los peligros de sus actividades y evaluar los riesgos asociados. A partir de este análisis, la organización puede determinar qué controles necesita y cómo verificará que estos funcionan.
También debe establecer responsabilidades y promover la participación de los trabajadores.
ISO 45001 otorga importancia al liderazgo y a la participación de los trabajadores dentro del sistema de gestión.
En una MYPE, esta participación puede adquirir una dinámica diferente a la de una organización grande debido a que existen menos niveles jerárquicos y, en algunos casos, una comunicación más directa entre la dirección y los trabajadores.
También será necesario considerar la preparación y respuesta ante emergencias, la investigación de incidentes, el seguimiento del desempeño y las acciones necesarias para mejorar el sistema.
La organización debe determinar qué información documentada necesita conservar como evidencia del funcionamiento de su sistema, de acuerdo con los requisitos aplicables.
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¿ISO 45001 reemplaza las obligaciones legales de SST en Perú?
No.
Este es uno de los puntos más importantes para una MYPE peruana.
La Ley N.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, establece el marco legal nacional en materia de SST, mientras que el Reglamento fue aprobado mediante el Decreto Supremo N.° 005-2012-TR y ha sido objeto de modificaciones posteriores.
ISO 45001 es una norma internacional de Sistemas de Gestión. No sustituye las obligaciones establecidas por la legislación peruana.
De hecho, el cumplimiento de los requisitos legales aplicables forma parte de los elementos fundamentales del sistema de gestión de SST descrito por ISO 45001.
Por ello, una MYPE que evalúa adoptar ISO 45001 debe considerar ambos elementos:
Legislación peruana: establece las obligaciones legales que corresponden a la organización.
ISO 45001: proporciona un marco de gestión para organizar y mejorar el desempeño de SST.
No son conceptos equivalentes ni uno reemplaza al otro.
¿Qué exige la normativa peruana de SST a una MYPE?
La legislación peruana contempla disposiciones específicas para las micro y pequeñas empresas.
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo publicó una Guía para la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en una MYPE, cuyo alcance es referencial y considera la legislación nacional vigente.
Además, el MTPE cuenta con materiales específicos para MYPE que incluyen modelos y formatos relacionados con la gestión de SST, como política de SST, matriz IPERC, programa anual de SST y registros simplificados para micro y pequeñas empresas.
Esto demuestra que la gestión de SST en una MYPE tiene características y herramientas que pueden adaptarse a su tamaño.
También existen diferencias organizativas relacionadas con la representación de los trabajadores. En empresas con menos de 20 trabajadores corresponde la designación de un supervisor de SST, mientras que las empresas con 20 o más trabajadores cuentan con un Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con las disposiciones aplicables.
Por ello, una MYPE que considere ISO 45001 debe revisar primero cuáles son sus obligaciones legales específicas y cómo se relacionan con su estructura de SST.
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¿Qué beneficios puede obtener una MYPE con ISO 45001?
Adoptar un sistema de gestión basado en ISO 45001 puede ayudar a una MYPE a organizar de manera más sistemática la gestión de los riesgos de SST.
Entre los beneficios identificados por ISO para las organizaciones pequeñas se encuentran una mejor gestión de los riesgos de SST, la identificación de oportunidades de mejora, una mejor investigación de incidentes, una mayor participación de los trabajadores y una posible mejora de la cultura y reputación de la organización.
Para una MYPE, estos beneficios pueden relacionarse directamente con sus actividades cotidianas.
Por ejemplo, identificar sistemáticamente los peligros puede ayudar a reconocer situaciones que anteriormente no habían sido consideradas. Del mismo modo, analizar los incidentes puede permitir encontrar oportunidades de mejora y fortalecer los controles existentes.
Sin embargo, estos resultados no deben entenderse como automáticos. Dependen de cómo la organización establece, aplica, mantiene y mejora su sistema de gestión.
¿Una MYPE puede certificarse en ISO 45001?
Sí. Una organización de cualquier tamaño puede solicitar la certificación de su sistema de gestión de SST conforme a ISO 45001 a través de un organismo de certificación externo. ISO confirma que las organizaciones pueden obtener una certificación de tercera parte respecto de ISO 45001.
La certificación y la adopción de la norma son conceptos diferentes.
Una MYPE puede utilizar ISO 45001 como referencia para desarrollar su sistema de gestión sin necesariamente solicitar una certificación. Si decide certificarse, un organismo de certificación independiente evaluará la conformidad del sistema respecto de los requisitos aplicables de la norma.
La decisión dependerá de las necesidades y objetivos de la organización.
¿Qué debería revisar una MYPE antes de solicitar una certificación ISO 45001?
Antes de solicitar una auditoría de certificación, una MYPE debería comprobar que su sistema de gestión está establecido y funcionando de manera consistente.
Algunos puntos que conviene revisar son:
- Contexto y alcance: determinar qué actividades, procesos, trabajadores y lugares están comprendidos dentro del sistema.
- Identificación de peligros y evaluación de riesgos: comprobar que los riesgos relevantes han sido identificados y tratados.
- Requisitos legales: verificar las obligaciones de SST aplicables a la organización.
- Participación de los trabajadores: comprobar que existen mecanismos adecuados para su participación y consulta.
- Controles operacionales: revisar que los controles definidos se aplican realmente.
- Preparación ante emergencias: comprobar que existen medidas para responder ante situaciones previstas.
- Investigación de incidentes: verificar que los incidentes se analizan y generan acciones cuando corresponde.
- Evaluación del desempeño: revisar indicadores, seguimiento y resultados.
- Auditoría y revisión: comprobar que el sistema se evalúa y que se toman acciones de mejora.
ISO también señala que el alcance de un sistema de gestión puede definirse de acuerdo con las actividades y sitios que la organización determine, siempre que se cumplan las condiciones establecidas por la norma.
Conclusión: ¿ISO 45001 puede aplicarse a una MYPE?
Sí, ISO 45001 puede aplicarse a una MYPE. La norma no establece como requisito que una organización tenga una determinada cantidad de trabajadores, infraestructura o tamaño para desarrollar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
ISO reconoce expresamente su aplicación a organizaciones de todos los tamaños y, además, ha desarrollado una guía específica para pequeñas organizaciones con explicaciones y ejemplos prácticos.
Para una MYPE peruana, el punto de partida debe ser comprender sus propios riesgos, actividades y obligaciones legales. ISO 45001 puede proporcionar un marco para organizar la gestión de SST, mientras que la Ley N.° 29783 y su reglamento establecen las obligaciones legales que corresponden a la empresa.
Por ello, una MYPE no necesita replicar el modelo de una gran organización. Necesita desarrollar un sistema de gestión coherente con su contexto, sus peligros, sus riesgos y las personas que trabajan en sus actividades.
La certificación ISO 45001 puede ser posteriormente una opción para aquellas organizaciones que desean que un organismo de certificación independiente evalúe la conformidad de su sistema con los requisitos de la norma.
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Preguntas frecuentes sobre ISO 45001 para MYPE
¿ISO 45001 es solo para empresas grandes?
No. ISO establece que ISO 45001 puede aplicarse a organizaciones de todos los tamaños y sectores, incluidas las organizaciones pequeñas.
¿Una microempresa puede aplicar ISO 45001?
Sí. El tamaño de la organización no impide utilizar ISO 45001. La aplicación debe considerar el contexto, las actividades, los peligros y los riesgos de la microempresa. ISO señala expresamente que la norma puede utilizarse incluso en operaciones pequeñas y de bajo riesgo.
¿ISO 45001 es obligatoria para una MYPE en Perú?
ISO 45001 es una norma internacional voluntaria. Sin embargo, una MYPE sí debe cumplir las obligaciones de seguridad y salud en el trabajo que establece la legislación peruana aplicable, independientemente de que decida certificarse o no bajo ISO 45001.